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学校隆重举行现代工程技术实验教学楼开工奠基仪式
首页 > 科学研究 发布时间:2019-10-18 20:47:53

      哈工大报讯(孙和义)管理体制、机制创新,下述分蛋糕的案例可以凸显出其重要意义:二人分一个蛋糕,如果第一个人既切蛋糕又先挑蛋糕,即使某领导对切蛋糕的人做指示,你一定要切得公平、一定要用高技术、一定不准以权谋私,那也难保证公平。但如果从制度上规定,你第一个切蛋糕,让第二个人先挑,自然会切得公平。
     当发展战略目标已经明确时,大学要想充分调动教职员工的积极性、使大学向既定的目标迈进,关键是要创新管理机制和体制。管理机制和体制的创新,既涉及国家宏观方面的政策调控,又涉及大学微观层面的操作。从某种意义上说,宏观管全局,微观管局部。本文仅从微观层面谈及大学创新管理体制和机制问题,供大家探讨。
     一、创新用人机制,让人力资源成为一池活水。从计划经济向市场经济转型的过程中,中国大学遇到的最棘手的问题就是用人机制问题。过去我们是大学办社会,在大学的编制中,教师占少部分,管理人员、教辅人员、后勤人员占大部分。在实行低工资时,各类人员工资系列不规范,导致了各类人员都向专业技术岗位靠,千军万马去挤职称这座独木桥,由此造成了办学的高成本。譬如,只要专业技术岗位的待遇一提高,则凡是有职称的就跟着涨,即便是一个普通的办事员,如果具有副高职,也要拿到副高职的工资。实行市场经济以来,政府和高校都意识到这一问题,并不断出台人事制度改革的政策。中组部、人事部、教育部2000年下发了《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》(人发[2000]59号);人事部在2002年下发了《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》(国办发[2002]35号)。全国一些高校、特别是重点高校据此都在积极推行人员聘用制度。像北京大学、中山大学、西安交通大学等在这方面进行了大刀阔斧的改革。我校也从2004年开始逐步实行全员聘用制。对中国高校而言,打破终身制、实行人员聘用制是一次伟大的变革,是一种全新的用人机制。人员聘用就是按需设岗,按岗位聘任。为此要实现以下转变:体制上由“身份管理”向“岗位管理”转变;机制上由对人员的管理向人力资源开发转变;措施上由单纯的重行政管理向主要依靠竞争机制激活人才转变。笔者认为,实行新的用人机制,就是使高校人才队伍建设形成一池活水,有进有出,能进能出。改革以后要达到如下目标:一是队伍系列清晰。不同层次的大学,设有明确的教授席位和教师岗位,竞聘到教师岗位的人员归属教师系列,教师中部分教授可以有终身教职;管理人员设有明确的领导岗位、重要岗位和一般管理岗位;教辅人员也明确设置不同层次的岗位。二是发展空间明确。教师、管理人员、技术人员、实验人员各有自己的发展空间,大家在各自的发展空间内施展自己的本领。这就可以避免过去那种“这山望着那山高,千军万马都往教师职称系列靠”的混乱局面。三是薪酬制度规范。教师薪酬系列、职员薪酬系列、技术人员薪酬系列规范。
     大家在各自的岗位上努力工作,都能得到自己相应的回报。四是人员流动合理。岗位设置清晰,薪酬体系合理,各类人才就会各就各位,一流人才就会集聚一流大学,三流大学也会聘到相应的人才。
     高校创新用人机制,实行全员聘任,政府必须做好宏观调控。首先,政府要根据国家发展对人才的需求,对大学做好层次分类。不同层次的学校,培养人才的目标要求不一样。对有些学校,就要明确要求其不能培养硕士生、博士生,不允许其申报硕士和博士点。其次,要确定好不同层次大学的教授岗位比例,使教授岗位成为稀有资源,使得到的知道如何去珍惜、未得到的知道如何去拼搏努力。这样,各类人才才能各就各位、各得其所。
     二、创新科研机制,因校制宜,与时俱进
     大学从事科研工作这一理念,是19世纪德国教育家洪堡提出来的。20世纪美国等西方国家按照这一理念办大学,促进了大学的飞速发展。中国按照这一理念办大学,也有力地促进了大学的腾飞。没有知识的创新就没有知识的传授,世界上任何一个国家都没有不搞科研的大学。但不同层次的大学,科研的内涵是不同的。对于研究型大学,强调教授从事基础性研究和引领科技发展方向的应用性研究。在这类大学的优势学科方向上,要集聚一批高水平的研究人才。对于教学研究型大学,教授从事科研的尖端性要比研究型大学有所降低,教师从事科研工作的强度要比研究型大学教师低。对于教学型的大学,教师从事科研工作,就是不断地学习新知识新技术,并将这些新知识新技术凝练升华、传递给学生。对于高职类的学校,教师从事科研工作,就是学习掌握应用技术并教授学生掌握这些应用技能。举例来说,如果清华大学建筑学专业培养的设计师设计大楼,那高职学院就应当培养现场施工的技术人才,把大楼盖好。
     既然不同层次的大学科研内涵不同,因而科研的管理体制和机制也不能整齐划一。这里探讨一下研究型大学科研体制创新问题。
     大学建立科研管理体制,也是在近二十年之间发展起来的。就哈工大而言,上世纪80年代中期,一个教授能争取到几万元的科研经费已很不容易,全校也只有几百万科研经费,管理起来也很到位。现在哈工大的科研经费已超过10亿元,经费的来源有多种渠道,既有纵向的也有横向的,经费提供部门或单位对经费的使用有要求,学校根据国家政策和校情制定相关政策、建立管理体制。在前一个时期,高校实行的是项目负责人负责制,效果比较好。随着科研工作的分量加重,需要建立新的科研机制和体制。
     一是要在研究型大学构筑科技创新平台,打造科研基地。国家根据研究型大学的优势学科和专业,把国家级实验室建在大学里,就是从体制上入手而构筑的科技创新大平台。各研究型大学可根据自己大学的特点,构筑科研管理体系。我校在原有的科研体制基础上成立了“哈尔滨工业大学科学技术研究院”,着力打造一个科学研究的大平台,使之成为国家科学技术研究和国家科技创新的重要支撑基地、成为拥有一批卓越成果和杰出科学家的国际知名的开放式的研究机构;还成立了“哈工大工业技术研究院”,使之成为产学研结合的大平台,它密切联系国内外科研机构、企业和市场,面向产业化与工程技术新发展的需求,以企业化和市场机制运行,为国民经济发展提供行业的系统技术支撑。
     二是建立新机制,打造高水平的研究队伍。理论上,大学的教师既要承担教学又要承担科研工作,二者不可偏废。但在现实情况下,研究性大学师生比都偏高,每一位教师承担的科研教学任务偏重,加之有些是尖端类的工程项目,其时间性要求是很高的,这就需要在某一时期集聚科研力量去攻关。我校就进行了这方面的体制改革。科学技术研究院就以大的科研项目为牵动, 组织一批科研能力强的教师在一定时期主要从事科研工作(科研工作量可占70~80%,教学工作量占20~30%);在实行校、院、系三级管理的体系中,有的院在设系的同时成立研究所;岗位在系的教师,承担的教学任务比例要大一些(教学任务量占70~80%),岗位定在研究所的教师科研工作量要占大比例。理论上,高校教师不应分为教学型、科研型;但在现时期,阶段性地分为教学为主型、科研为主型的教师,还是有益于全方位调动教师积极性的。
     三是要打破人才为院系所有的体制,建立跨学科的研究团队,使之在新兴学科、交叉学科领域内取得创新性的研究成果。譬如工科强势的学院在做尖端工程应用项目时,要吸纳理科的专家学者,使之在应用基础研究方面有突破。有些新兴学科涉及多个领域,组建研究队伍时就要考虑资源组合。比如,“小卫星研究团队”就汇集了控制学科、信息学科、材料学科、机械学科等方面的专家共同研究。“智能化交通”这一研究方向要汇集交通学科、控制学科、管理学科等方面的专家共同研究。在大学内部打破人才为院系所有的体制,有利于整合资源、发挥优势。它可进一步扩展到大学与大学、大学与研究院跨系统之间的人力资源优化组合,成立联合攻关的科研团队。 
     三、创新科技开发机制,让大学更好地为社会服务
     大学从事科研活动,必然涉及科技成果转化问题。上世纪90年代以来,大学对科技成果的转化越来越重视。随之而来的是,大学里的公司如雨后春笋般涌现。这是中国国情发展到此阶段的必然结果。它既带来好处,使大学的科研走出实验室、走向社会,促进人们的观念向市场经济转化;但也带来弊端,使得有些大学出现急功近利倾向,忽视基础研究,偏重应用研究;使得有些教授把科技开发和成果转化定位于赚钱上。
     大学要注重科研成果的开发和转化是毋庸置疑的。但随着时代的发展,大学的科技开发机制要改革创新。 
     首先,要彻底改变大学有了好的成果就去办公司的做法。实践已经证明,这种做法是利少弊多。政府要建立完善的科技成果转化中介机构,一端联系高校,另一端联系企业或私营企业主。当高校有了可以向社会转化的成果时,中介机构就可以到企业或私营企业主中寻找合作伙伴,高校出技术,企业或私营企业主出资金,建立股份公司,成立董事会,寻找经理人。如果成果的研究者——大学中的教授被选做经理人,可保留其教授席位,全职出来经营公司。这种体制的好处在于,公司的产权关系清晰、责权明确;公司经营如何、产品开发的效益如何,与公司的每一方、每一个人休戚相关,每个人都会尽心尽力去把公司做好。
     其次,建立大学和企业进行合作研究的机制。大学和企业就某一个新产品的开发和某领域项目的研究签订合同。大学出技术,企业出资金,按项目要求进行研究,研究成果直接在企业开发为新产品。我们国内的一些研究型大学已和企业建立了很好的合作方式,这方面的典型案例应很好地进行总结。国外的研究型大学和公司的合作研究做得也很有特点。比如在德国,教授的席位规定是很严格的,老的不走新的就不能来。对此,有的公司就出资为大学设置教授席位,聘到相应岗位的教授的研究成果转给公司开发。这种方式很值得探讨。
     其三,建立大学向企业、公司提供有偿咨询服务的机制。通过咨询服务,让大学的研究成果得到应用,这也是科研成果转化的一种很好方式。2005年6月,我们访问法国斯特拉斯堡第一大学,校方给我们介绍时谈到,斯特拉斯堡第一大学的化学学科很强,有的企业就请化学家为他们咨询,让化学家为他们做化学分析。化学家将分析结果转给企业,收取咨询费之后,就不再干涉企业的事情。 
     创新高校科技开发机制所要达到的效果,既要使大学的科研成果高比例地向社会转化,又要使大学的专家学者发挥特长、潜心去做学问,不应被商场上的一些事情弄得焦头烂额,以避免人才的浪费。

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